曾评价奥巴马平价医疗法案是个灾难,特朗普医改计划或使富人更受益

作者:高道龙 2016-11-09 15:18

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特朗普终于走上了人生的巅峰,如愿当选美国总统。可是在医改政策上,特朗普给人的感觉是:不明白医保政策。在之前的辩论中,希拉里·克林顿的医改计划可以总结为奥巴马医改计划2.0版本。相比之下,唐纳德·特朗普的医改政策,完全反应出一个不走寻常路的“叛将”形象,他将原来的系统粉碎,从头开始重建。他将消灭奥巴马的平价医疗法案,认为ACA对于美国人来说是个灾难,并用各种各样的措施取代,其中大多数只会惠及健康和富裕的人。


可以看看他的一些医改政策:


政策主张1:通过修改“禁止跨州销售医疗保险的现行法规”来增加竞争。

政策主张2:通过减少非法移民的医疗服务来节约开支。特朗普的官方医疗改革计划写到,非法移民导致美国“每年多开支110亿美元。”

政策主张3:“对那些提高安全、可靠和更廉价药品的药物提供方,移除进入自由市场的障碍。”“允许消费者获取从海外进口、安全可靠的药物能够为消费者提供更多选择。”

政策主张4:“要求所有的医疗保健提供方在价格上透明。”


根据兰德公司(Rand Corporation)和英联邦基金(Commonwealth Fund)的一项综合报告分析。希拉里的医疗保险计划可能会为不同收入类别的人群,提供更低廉的保险额,从而为数百万人提供保险。特朗普的医改计划如果实施,将有1600万人覆盖不到新的医保计划中,同时会使大多数没有通过雇主投保的人提高自付费用,不过这两个计划都会增加财政赤字。


兰德经济学家指出,之前希拉里的所有建议都将降低消费者的医保成本,而特朗普许多政策建议中缺乏细节,只能提供模糊的想法或根本没有。凯撒家庭基金会(Kaiser Family Foundation.)的高级副总裁Larry Levitt说:“希拉里的建议,是在ACA的基础上,解决消费者钱袋子问题,并在许多方面试图超越它,其政策将有助于使国家医保更接近全民覆盖。她的建议会增加被保险人的数量,尤其是税收抵免的影响最大。 不过,这个想法也将对赤字产生最大影响,因为增加约904亿美元成本。”


对于特朗普的医改政策来说,目标就是完全废除奥巴马时期的平价医疗法案,包括一些非常受欢迎的政策。如果ACA被废除,大约1600万人将失去保险,而且特朗普的其他政策不会帮助他们中的大多数再次获得保险。


特朗普还表示,他将允许个人从他们的报税表中扣除医疗保险费。他将通过团体赠款为医疗补助计划提供资金,联邦政府将给予州政府固定金额用于支付医疗补助计划,取代现有的更灵活的支出计划。最后,他将促进跨州的医疗保险销售。在特朗普的网站上列出了一些其他医保政策,但不清楚它们如何影响注册水平(例如,他希望允许个人使用健康储蓄帐户,但HSA已经存在。)


特朗普建议的改革对保险覆盖人数的影响,预计2018年实现


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特朗普的计划将导致更多贫困人口覆盖不到医疗保险。但是,对于那些收入为30,000美元,且没有雇主的人群,根据他的税收扣除政策,将更有可能购买保险,比奥巴马的平价法案效果更好。根据报告估计,将有270万的贫困人口投保。


特朗普建议的改革对未参保人的收入分配的影响,预计2018年实现


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他的所有建议会使个人购买保险的人医保费用更高,除了高收入人群之外,他们将从特朗普提议的税收扣除计划中中受益。


特朗普提出的改革对个人市场参与者平均年度外包费用的影响,预计2018年实现


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“没有补贴,中等收入和低收入人群买不起医保,这只会有利于已经购买保险的高收入人群。特朗普的计划不会扩大覆盖范围,这将伤害联邦债务。” 哈佛大学教授John E. McDonough说。


特朗普的医疗补助计划的想法,之前已经由其他共和党决策者包括议长保罗·瑞恩提出了,但过去的补助金计划比现有的医疗补助计划更加严格。


自2005年以来,每个共和党总统候选人都提议跨州政府出售保险,这个想法建立在自由市场竞争的前提下,似乎适合像特朗普这样的商人。但它已经在一些州的尝试,很显然,并没有赶上当地那些努力建立其他州的医生网络保险公司。联邦基金保健覆盖副总裁Sara R. Collins指出,如果州际保险销售确实施行,那么保险公司可能会涌入那些消费者保护最薄弱的州。


需要提醒注意的是,所有这些医改措施都必须通过国会,它们不可能立即实施。“似乎国家没有准备好进行另一场大型的医保政策辩论,”Levitt说,“要么废除ACA,要么加以利用。”


虽然特朗普的一些想法听起来像保守的样板,但他并不总是喜欢共和党的正统。例如,他建议医疗保险应该能够谈判药物价格,这也是超自由主义者伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)推动的。虽然特朗普倡导废除奥巴马ACA医疗计划,但他也表示计划通过医疗补助来弥补穷人,而医疗补助扩张正是奥巴马时期的主要支柱之一。

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