五险变四险?人社部:生育保险和医疗保险将合并
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人社部网站今日发布《关于阶段性降低社会保险费率的通知》,提出阶段性降低养老保险、失业保险。生育保险和基本医疗保险合并实施工作,待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。
以下是通知原文:
人力资源社会保障部、财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知
人社部发〔2016〕36号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政(财务)厅(局):
为降低企业成本,增强企业活力,根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定,经国务院同意,现就阶段性降低社会保险费率有关事项通知如下:
一、从2016年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市),将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市),可以阶段性将单位缴费比例降低至19%,降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。
二、从2016 年5月1日起,失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%,降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。
三、各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定,确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作,待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。
社会保险费率调整工作政策性强,社会关注度高。各地要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,加强组织领导,精心组织实施。要健全基本养老保险激励约束机制,确保基金应收尽收,实现可持续发展和长期精算平衡,并确保参保人员各项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付。要加强政策宣传,正确引导社会舆论。各地具体调整费率方案,经省级人民政府批准后执行,并报人力资源社会保障部、财政部备案。
各地贯彻落实本通知的情况以及工作中遇到的问题,请及时向人力资源社会保障部、财政部报告。
人力资源社会保障部
财政部
2016年4月14日
人社部新闻发布会上关于社保调整的详细说明:
据人社部政策研究司副司长兼部新闻发言人李忠介绍,扩面征缴工作稳步推进。截至3月底,全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.59亿人、6.89亿人、1.72亿人、2.11亿人、1.76亿人。1-3月,五项社会保险基金总收入为1.21万亿元,同比增长14.7%;总支出为9677亿元,同比增长12.8%。
将阶段性降低社保费率。从2016年5月1日起两年内,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份,缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可以阶段性降低至19%。将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。
社保待遇水平将提高。从2016年1月1日起,调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平,总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右;将20项医疗康复项目纳入基本医保支付范围;提高城乡居民医保财政补助标准,达到年人均不低于420元。
加强社会保险管理服务和基金监管。截至3月底,社会保障卡持卡人数突破9亿,达到9.03亿人,覆盖65.7%人口。将制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套文件,指导各地根据实际确定委托投资计划。
全面推行聘用制度,研究解决机关事业单位编外用人的政策措施。岗位设置管理逐步完善,公开招聘制度进一步规范,加强调查研究,形成艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘研究报告。将巩固“吃空饷”治理成果,出台机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的意见。
截至3月底,全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件8.4万件,主动检查用人单位38.2万户,追发劳动者工资等待遇203.4亿元。全国共检查用人单位52.6万户,涉及农民工2383万人,共为220万农民工补发被拖欠工资及赔偿金226.6亿元。
一季度,就业形势总体平稳,全国城镇新增就业人数318万人。一季度末全国城镇登记失业率为4.04%,环比和同比均基本持平略有下降。城镇失业人员再就业126万人,困难人员实现就业38万人,均与去年同期基本持平。
据人社部对10个省500个村就业监测情况显示,1—3月这500个村外出务工的农民工数量增加了2.9%;据人社部对100个城市公共就业服务机构市场供求的情况来看,目前的求人倍率1.07,表明岗位需求数还是略大于求职人数。
专业技术人才队伍取得新进展。全年将举办国家级高研班300期,计划培养高层次专业技术人才2万余人,新建国家级专业技术人员继续教育基地20个,培养培训急需紧缺和骨干专业技术人才127万人次。
技能人才队伍建设不断加强。将启动第十三届高技能人才表彰推荐工作和2016年高技能人才享受国务院特殊津贴候选人推荐工作。组织开展“春潮行动”,计划全年对800万农民工开展职业技能培训。
动脉网分析:
2016年3月,国务院总理李克强的发言中曾多次指出,一定要下调社保缴费率,增加职工到手工资比例。曾有测算结果表明,以一名30岁月薪为6000元的职工为例,其每月单位和个人缴费金额为2700多元,1年约为3.3万元。即便不考虑这名职工今后的工资增长问题,只要大约30年,到他60岁退休时,其单位与个人的总缴费就已经达到100万元。生育保险和医疗保险的合并,社会保险费率的调整,对企业和个人来说无疑是有利的,这间接降低了企业的运营成本和员工个人的财务负担。
由于中国老龄人口的增加,老年人的长期护理医疗不仅成为了一个根本性社会问题,同时也带来了一个全新的市场机会。十三五期间,曾就长期护理保险制度进行过探索,“新五险”包含医疗、养老、长期护理、工伤、失业五个方面。如果后期能够顺利推行“新五险”,将有利于老年人医养结合等领域的发展。
其次,在中国目前体制下,社保的缴纳不仅仅是医疗费用的支付问题,还被赋予了法律的强制性,公民缴纳社保成为其参与各类经济行为的前提条件。社保的总体费率下降,间接增加了公民的资产盈余,在全民范围内所积累的资产红利,也给自由度更广、选择性更多的商业保险带来发展的机会。
注:部分内容来自中国政府网
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